河南河北等多個省份水泥停產!超6億噸產能停4個月!

隨著冬季空氣污染防治攻堅戰(zhàn)打響，各地相繼發(fā)布水泥行業(yè)“錯峰生產”通知。錯峰生產在促進大氣污染治理、節(jié)約能源資源、化解行業(yè)產能過剩矛盾、提高企業(yè)經濟效益等方面發(fā)揮了重要作用。

據(jù)不完全統(tǒng)計，目前，河北、山東、吉林、內蒙古、湖南等地已發(fā)布最新版水泥行業(yè)錯峰生產通知，其中多地區(qū)今日(2020年12月1日)起開始停產4個月。

據(jù)大數(shù)據(jù)統(tǒng)計，此次錯峰停產涉及產能超6億噸(數(shù)據(jù)截至2019年末)。

【河北】

日前，河北省建筑材料工業(yè)協(xié)會發(fā)布《關于印發(fā)<河北省水泥行業(yè)2020-2021年高質量發(fā)展差異化減排實施方案>的通知》稱，要求河北全省境內所有水泥熟料生產線2020年11月15日-2021年11月14日，分采暖季和非釆暖季兩個階段進行，全年錯峰總目標天數(shù)在此期間內計算，不跨此期間計算。

全省年度各水泥熟料生產線錯峰停產總天數(shù)目標為160天。

釆暖季錯峰停產天數(shù)不少于105天，根據(jù)河北省重污染天氣績效評級并結合承擔協(xié)同處置、居民供暖、保障重點工程項目任 務等具體情況，符合超低排放標準的生產企業(yè)在釆暖季可執(zhí)行 差異化錯峰生產。非釆暖季錯峰停產天數(shù)不少于55天。

錯峰生產應秉承行業(yè)自律、公平公正、大企業(yè)引領、統(tǒng)一 實施、差異化錯峰的原則，真正實現(xiàn)去產能、節(jié)能減排的目標。

1.行業(yè)自律原則。各企業(yè)必須嚴格按照政府主管部門及省 協(xié)會的文件要求自覺執(zhí)行錯峰生產，不得以任何理由規(guī)避錯峰 生產，破壞行業(yè)自律環(huán)境。

2.公平公正原則。

一是因項目手續(xù)、政府規(guī)劃等原因長期停產的水泥熟料生產線，其停產天數(shù)不得置換其它生產線錯峰停窯天數(shù)。

二是非統(tǒng)一錯峰期間，各地級市政府因環(huán)保預警、重大活動等原因要求企業(yè)停窯的，其停窯天數(shù)計入錯峰停窯天數(shù)。

三是部分地區(qū)政府環(huán)保管控停限產天數(shù)超過錯峰生產總目標天數(shù)的，經省協(xié)會核實后，按地方政府文件要求執(zhí)行。四是各企業(yè)應利用統(tǒng)一錯峰期間合理安排檢修，非統(tǒng)一錯峰期間安排檢修的，其停窯天數(shù)不計入錯峰停窯天數(shù)。

3.大企業(yè)引領原則。大企業(yè)要發(fā)揮引領示范作用，帶頭執(zhí)行錯峰生產。

4.統(tǒng)一實施原則。所有企業(yè)應在規(guī)定的錯峰時間統(tǒng)一實施錯峰停窯，不得自行調整錯峰停窯時間。

5.差異化錯峰原則。釆暖季錯峰期間，已經達到超低排放標準的企業(yè)，可根據(jù)河北省重污染天氣績效評級以及承擔協(xié)同處置、居民供暖、保障重點工程項目等民生任務要求，進行差異化錯峰。未達到超低排放標準的企業(yè)在采暖季期間全部停窯。

采暖季錯峰生產

釆暖季錯峰生產時間：2020年12月1日-2021年3月15日。

錯峰生產范圍：全省境內所有水泥熟料生產線

錯峰生產目標及要求

在上述時間范圍內，全省所有水泥熟料生產線應執(zhí)行錯峰停窯105天，對河北省重污染天氣績效評級A級企業(yè)、承擔協(xié)同處置、居民供暖、保障重點工程項目任務的生產線，可執(zhí)行差異化錯峰，但應按允許的最大負荷生產，具體要求如下：

1.河北省重污染天氣績效評級A級企業(yè)在上述時間范圍內集中停窯天數(shù)不得少于60天，停窯時間為2021年1月5日至 2021年3月5日;河北省重污染天氣績效評級非A級的其它企業(yè)按照本文件要求執(zhí)行。

2.承擔協(xié)同處置城市生活垃圾、污泥、危險廢棄物任務的生產線，在上述時間范圍內集中停窯天數(shù)不得少于70天，停窯時間為2020年12月26日至2021年3月5日。

3.承擔居民供暖的生產企業(yè)，在采暖季期間優(yōu)先保證居民供暖，待釆暖季結束后補停窯60天。具體補停窯時段為：自采暖季結束之日起連續(xù)補停30天，5月20日至6月3日、8月20 日至9月3日再補停窯30天。同時嚴格執(zhí)行非釆暖季統(tǒng)一錯峰要求。

4.承擔保障重點工程項目任務的生產線，在上述時間范圍內集中停窯天數(shù)不得少于90天，停窯時間為2020年12月16 日至2021年3月15日。

5.具備評定為河北省重污染天氣績效評級A級企業(yè)、承擔協(xié)同處置、保障重點工程項目任務的生產企業(yè)，原則上在上述規(guī)定的停窯時間內集中停窯，擁有多條生產線的企業(yè)可利用其它生產線停窯來置換該停窯天數(shù)(規(guī)模不相同的生產線須按照設計產能換算停窯天數(shù))，從而達到最低停窯天數(shù)要求。

6.具備承擔協(xié)同處置、居民供暖、保障重點工程任務生 產線的企業(yè)，須將相關資質文件報省協(xié)會備案，承擔保障重點工程的生產線還須報地級市以上(含)政府部門審批，同意后方可執(zhí)行差異化錯峰停窯，否則在采暖季期間應執(zhí)行錯峰停窯 105 天。

非采暖季錯峰生產

非采暖季錯峰生產時間：2021年3月16日-2021年11月14日。

錯峰生產范圍：全省境內所有水泥熟料生產線

錯峰生產目標及要求

在上述時間范圍內，全省所有水泥熟料生產線錯峰停窯總天數(shù)不少于55天，

具體要求如下：

1.全省所有水泥熟料生產線于4月26日至4月30日、6 月26日至7月5日、8月1日至8月10日、9月21日至9月 30日、10月27日至10月31日五個時間段集中錯峰停窯，共計40天。

2.其它時間段根據(jù)政府環(huán)保管控要求或企業(yè)檢修錯峰停窯15天。

3.承擔協(xié)同處置、保障重點工程項目、居民供曖任務的生產線也應按上述時間要求進行錯峰停窯。

4,擁有多條生產線的企業(yè)，所有生產線必須按上述時間要求同時進行錯峰停窯，不得相互置換停窯天數(shù)。

5.非釆暖季錯峰停窯天數(shù)不抵消釆暖季期間承擔協(xié)同處置、居民供暖、保障重點工程項目任務生產線應補齊的停窯時間。

錯峰生產保障措施要求對違規(guī)行為有明確的處罰措施，如約談、行業(yè)通報、媒體曝光、取消評優(yōu)評先資格、責令停產、將錯峰生產納入企業(yè)化驗室評級、排污許可證和生產許可證管理等。

河北省協(xié)會組織與山東、河南、山西、內蒙等周邊省份協(xié)會對接晉冀魯豫蒙五省2020-2021年錯峰生產計劃，形成區(qū)域聯(lián)動錯峰計劃。各階段錯峰生產執(zhí)行過程中，加強與周邊省份協(xié)會的溝通，保障錯峰效果。

【山東】

日前，山東省水泥協(xié)會發(fā)布《山東水泥企業(yè)2020-2021年采暖季錯峰生產實施方案》的通知。

實施時間：

4個月(2020年12月1日-2021年3月31日)。

(2019年11月15日0:00-2020年11月30日24:00期間，未完成錯峰生產160天任務的水泥熟料生產線于2020年12月1日前嚴格落實補停計劃以補足錯峰生產時間;因積極落實采暖季錯峰生產、其他時期錯峰生產及各市縣(市、區(qū))組織的重污染天氣限產減排任務，錯峰生產總時間超過160天的企業(yè)，可按照實際超出天數(shù)經企業(yè)申請、協(xié)會核準后于2021年3月份提前恢復生產進行抵沖。)

實施對象：

山東水泥企業(yè)的水泥熟料生產線(不含特種水泥熟料生產線，含建通窯和依據(jù)法律法規(guī)或經地市政府有關部門批準承擔居民供暖、協(xié)同處置城市生活垃圾及有害廢棄物等特殊任務的水泥熟料生產線，下同)。

錯峰生產期間，各市、縣(市、區(qū))人民政府及環(huán)境部門因重污染天氣組織水泥粉磨站、特種水泥熟料生產線、承擔特殊任務的水泥熟料生產線采取限產減排措施的，按照各市、縣(市、區(qū))人民政府及環(huán)境部門的文件執(zhí)行。

【甘肅】

甘肅省工業(yè)和信息化廳、甘肅省生態(tài)環(huán)境廳日前印發(fā)《2020-2021年度甘肅省水泥熟料生產企業(yè)錯峰生產工作方案》(以下簡稱《方案》)，要求各市州按照全省大氣污染“冬防”工作部署要求，全面組織實施水泥錯峰生產工作，自2020年11月1日至2021年3月31日期間，全省所有水泥熟料生產線原則上按計劃停產90天。范圍為全省所有水泥熟料生產企業(yè)。

《方案》提出兩條基本原則。一是嚴格落實屬地監(jiān)管責任。各市州按照全省大氣污染“冬防”工作部署要求，全面組織實施水泥錯峰生產工作，工信、生態(tài)環(huán)境部門做好統(tǒng)籌協(xié)調、監(jiān)督推進、情況匯總上報等工作。

二是結合實際合理錯峰。全省所有水泥熟料生產線應按計劃保證停產天數(shù)，對位于城市建成區(qū)及近郊、節(jié)能減排任務較重的市州，企業(yè)錯峰生產工作計劃不得調整;對利用電石渣生產、協(xié)同處置城市垃圾及危廢、不采暖地區(qū)的水泥熟料生產企業(yè)，可降低負荷生產。

【吉林】

吉林省工業(yè)和信息化廳、吉林省生態(tài)環(huán)境廳關于吉林省2020-2021年采暖期實行水泥錯峰生產的通知要求，省內所有水泥熟料生產企業(yè)(含利用電石渣生產熟料的企業(yè))于2020年12月1日至2021年3月31日全面實行錯峰生產，其中對承擔居民供暖、協(xié)同處置等任務的生產線原則上可以不進行錯峰生產，但要按照協(xié)同處置任務能力核定的最小生產負荷運行。按要求可不進行錯峰生產的熟料生產線由各市(州)工信局進行認定審核，并嚴格把關，錯峰生產前報省工信廳、省生態(tài)環(huán)境廳備案。

【內蒙古】

11月5日，內蒙古自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳下發(fā)了《2020—2021年采暖季水泥企業(yè)錯峰生產》的通知。通知要求，此次錯峰生產的實施范圍包括內蒙古自治區(qū)境內所有水泥熟料生產企業(yè)(包括利用電石渣、承擔居民供暖以及協(xié)同處置生活垃圾、污泥、危廢處置的水泥熟料企業(yè))。自2020年11月15日至2021年3月15日共4個月停窯錯峰生產。

其中，電石渣水泥熟料企業(yè)(電石渣水泥熟料生產線)確因特殊原因不能停窯或未達到錯峰停窯期限的，必須與當?shù)胤请娛嗍炝仙a企業(yè)溝通協(xié)調，通過“錯峰置換”補齊錯峰停窯時間。

電石渣水泥熟料企業(yè)在采暖季錯峰生產期間如不能停窯的，由當?shù)胤请娛嗍炝掀髽I(yè)在非錯峰生產期間增加停窯時間予以置換補償。

【黑龍江】

11月10日，黑龍江省工業(yè)和信息化廳、黑龍江省生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)合發(fā)布了《黑龍江省工業(yè)和信息化廳、黑龍江省生態(tài)環(huán)境廳關于做好黑龍江省2020年水泥錯峰生產工作的通知》(以下簡稱《通知》)。

《通知》要求，自2020年11月15日至12月31日，在黑龍江省境內所有水泥熟料生產企業(yè)(含利用電石渣生產熟料的企業(yè))全面實行錯峰生產，其中承擔協(xié)同處置城市生活垃圾及有毒有害廢棄物等任務的生產線原則上可以不進行錯峰生產，應適當降低水泥生產負荷。2021年上半年錯峰生產工作另行安排。

【遼寧】

11月15日—12月1日期間，泛東北(黑龍江、吉林、遼寧、內蒙古)及晉冀魯豫地區(qū)啟動執(zhí)行為期4個月的錯峰生產。

【山西】

日前，山西省發(fā)布2020-2021年秋冬季實施錯峰生產的通知指出，錯峰生產行業(yè)包括水泥熟料及粉磨站等重點涉氣行業(yè)企業(yè)，仍舊按照分級管理的原則實施停產。其中，被評定為D級的企業(yè)，或未按期完成治理改造任務的企業(yè)，實施停產;被評定為C級、非引領性的企業(yè)，實施錯峰生產;被評定為A、B、B-級和引領性的企業(yè)、工信部認定的綠色工廠，不納入錯峰。錯峰生產時間為2020年11月1日至2021年3月31日。

【湖南】

湖南省工業(yè)和信息化廳、湖南省生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)合發(fā)布文件，下達2020年大氣污染防治特護期間(2020年10月16日)-12月31日)全省新型干法水泥熟料生產企業(yè)錯峰生產計劃的通知。

據(jù)悉，共有70條水泥熟料生產線參與此次錯峰，合計停窯天數(shù)2090天，多條水泥生產線停產高達77天，即在大氣污染防治特護期間(2020年10月16日)-12月31日)全停。

【河南】

日前，河南省污染防治攻堅戰(zhàn)領導小組辦公室發(fā)布《關于印發(fā)河南省 2020 年重點行業(yè)季節(jié)性生產調控工作方案的通知》，要求水泥(含粉磨站)B級及以下和非績效引領性企業(yè)實施限產或停產。實施時間為2020 年 11 月 15 日至 2020 年 12 月 31 日。